2005年是国家高度重视肉类食品安全的一年，也是肉类行业发展不平凡的一年。我省全年猪价一直呈下跌的趋势，养殖效益下降；6月下旬四川发生的猪链球菌疫情，肉品消费出现一定的下滑；年中我省遭受4个强台风的袭击，对我省生猪产销造成不同程度的不利影响。面对上述困难，结合新形势，我协会始终坚持为会员服务、为行业服务和为政府服务的“三服务”宗旨，紧紧围绕政府关注的共性问题和会员关心的热点问题，在政府有关部门的正确指导下，与广大会员单位一起，为保障我省肉类行业健康发展、推进行业现代化进程、提升行业档次，做了许多工作，取得较好的效果。下面我代表常务理事会对过去的工作进行简要的回顾，对明年工作提出设想和意见，请各位会员审议。

 

     1、努力完成政府有关部门委托的各项工作。为配合国家“三绿工程博览会—肉类专业展”有关活动的顺利进行，根据全国三绿工程工作办公室《关于开展2004年度全国畜禽屠宰及肉食品加工行业调查的通知》，我会积极配合省经贸委完成我省符合条件的肉类企业的调查和推荐材料的上报工作，推荐杭州联合肉类集团有限公司、温州菜篮子集团有限公司、嘉兴市食品肉类有限公司等17家肉类企业参加调查。为进一步加强和完善猪肉储备制度化管理，根据省经贸委的要求和部署，我会组织有关专家起草了《省级商品猪基地场（生猪活体储备场）资质条件》（征求意见稿），召集有关会员企业召开座谈会，广泛征求意见，意见稿分“基地场建设”、“基地场管理”和“基地场信用”三部分，内容上力求规范性、可操作性和可预见性。意见稿已于8月初上报省经贸委。

     2、定期向政府有关部门提供行业统计信息。受国内外各种因素的影响，2005年我省猪肉市场行情波动幅度较大，给政府进行宏观调控、维护市场平稳有序运行增大压力，政府利用行业统计信息的重要性和紧迫性尤为明显，为此协会继续依托分布全省的市场行情采价点和重点联系会员企业，建立完善的（肉类）食品市场行情和全省生猪屠宰情况等信息的定期收集、分析和上报制度，为政府有关部门掌握行业情况提供动态的信息，得到有关部门的肯定。协会在每季度中期组织有关会员单位召开生猪产销调查预测座谈会，及时了解我省生猪产销情况，分析下一季度行情趋势，给政府有关部门提供决策依据。

     3、认真完成商品猪基地和猪肉储备日常管理工作。积极参与省级猪肉储备管理办法的修订，落实商品猪基地和储备合同签订，做好规模猪场存栏、出栏报表，办理补贴款的审查、结算、发放工作，加强对基地规模场的检查，及时安排储备活猪的市场调销和市场安排工作。在省经贸委的正确领导下，在基地场等会员单位的积极支持下，协会的商品猪基地和猪肉储备日常管理工作顺利进行，我省储备保持稳定。

 

     受四川发生的猪链球菌疫情和第9号台风的影响，我省肉食市场出现波动，8月15日，我协会以浙肉协秘[2005]12号文向省经贸委、省财政厅报送了《关于我省猪肉市场基本情况的汇报》，分析我省肉食市场的基本情况及其产生的原因、后期猪肉产销趋势预测和我省各地相关单位采取的应对措施等。为便于省经贸委等政府有关部门全面、及时了解我省禽畜屠宰加工行业的现状，为其制定相应政策提供可靠数据，有效指导屠宰企业发展，协会组织有关会员企业对我省11个市（地）65个县（市、区）的317家屠宰场进行摸查，并以浙肉协秘[2005]14号文向省经贸委报送了《关于生猪定点屠宰厂（场）有关情况的调查报告》，汇报我省屠宰基本情况以及在屠宰场建设布局、屠宰收费税费等方面存在的问题，提出政府应加强屠宰场合理布局和标准建设、推行行业自律确保屠宰质量、规范收费行为、统一税收标准四条建议。上述汇报数据被省政府有关部门采纳，所提出的建议省政府有关领导也专门作了批示。

       应有关会员企业的要求，协会于9月14日举办全省生猪屠宰加工企业经理（厂长）业务培训班，邀请60多位我省各市（县、区）中心屠宰场（厂）负责人参加培训，培训主题是当前倍受关注的肉品安全及防控措施，培训班对提高我省生猪屠宰企业的肉食品安全意识和管理水平、更好地配合政府有关部门建立完善的屠宰市场管理体系和肉品安全体系，具有重要的推进作用。为贯彻落实国务院《生猪屠宰管理条例》，强化肉品品质检验，提高肉品检验人员的工作水平，以适应我国即将施行的屠宰许可管理制度、屠宰加工企业分级管理制度和肉品市场准入制度等规章标准的要求，受省经贸委的委托，11月29日—12月7日我会组织了全省生猪屠宰企业肉品检验人员上岗培训，培训班分两期举行，共有学员196名。通过培训学习和交流，学员们不但了解了所学的基础知识，掌握了肉品检验的基本程序和要点，而且通过现场观摩操作的培训，使学员有了进一步的感性认识。培训班结束后，对考核合格的学员，由省经贸委统一颁发《肉品检验人员资格证书》。

      为提高我省屠宰加工企业和行业管理部门的管理水平，了解国外屠宰加工的质量管理体系和技术规范，协会组织相关会员单位的管理人员参加商务部组团赴西欧考察的活动。

       （五）、加强协会自身建设

       1、积极办好《浙江肉类通讯》。作为协会沟通政府与企业的手段，《浙江肉类通讯》及时传达和宣传国家有关法律法规和政府部门的相关政策，正确传递全国肉类行业尤其是我省生猪产销的市场行情信息，定期交流经济效益好、发展较快的优秀会员企业在经营管理和机制改革上的成功经验。为使协会信息发布更具时效性和针对性，从9月6日开始，协会会同浙江省食品有限公司发布第一期《肉协简报》，到目前为止已发布六期，先后发表“当前我省生猪产销情况和趋势分析”、“我省生猪价格大幅下跌”等专题报告。此项工作，为政府、会员企业提供了第一手信息资料，并得到认可。同时，协会刊物的定期发布，对扩大我协会在全省乃至全国的品牌知名度具有重要的推动作用。

      2、继续发展新会员。会员是协会发展的基础，发展新会员、不断补充协会新生力量，是推动协会不断发展的动力源泉。在有关单位的要求下，在协会和相关会员企业的努力下，2005年我协会新吸纳会员3家，目前登记加入协会的企业达到150多家。

      3、积极协调各专业委员会定期开展活动。随着协会的发展，协会涉及的行业分类较多、专业分工更细，协会提供的服务必需更加专业和深入。面对上述变化和需求，协会积极推动和协调各专业委员会按协会章程的有关规定和各自的责职，在本专业系统范围内定期开展活动：商品流通和标准化专业委员会按期召开座谈会，分析当前生猪和肉类市场价格走势，探讨肉品流通模式和发展趋势，并提出科学建议；屠宰加工专业委员会开展全省屠宰工作情况调查、组织相关培训和考察活动；畜禽养殖专业委员会按期召开座谈会，分析生猪购销趋势，讨论农产品（肉类）安全问题，探讨现代化养殖和生猪产销一体化经营模式；政策调研专业委员会定期收集国家及我省有关肉类行业政策法规信息，并通过协会通讯及时传递。

 

       2006年是国家“十一五”计划的开启年，随着国家政治经济体制改革的深化和政府职能的进一步转变，对协会来说既是新的机遇和挑战，又是更高的要求和目标。2006年协会将继续坚持“三服务”的宗旨，强化协会服务职能，结合肉类行业特点，积极探索、科学规划，为加快整体行业的创新发展做出积极的贡献。

      根据省政府的有关文件的精神，协会将在法律和政策允许的框架下，努力承担起因政府职能转变而赋予协会的职责，积极争取政府退出的部分经济服务和监管职能，为政府提供服务。同时代表行业企业的利益积极参与政府部门的沟通，及时帮助会员企业反映情况，为政府决策和制定行业政策提供依据。例如，针对当前我省屠宰行业存在的问题，屠宰加工委员会将加强调查研究，对我省屠宰场的设置规划问题、规范收费问题，向政府有关部门提出修改意见。

      新的《生猪屠宰管理条例》即将出台，商务部也将制定屠宰许可证、屠宰加工企业分级、肉品市场准入等配套管理制度，对定点屠宰管理将更加严格规范，对我省生猪屠宰企业将产生比较大的影响。据协会得到的确切消息，2006年省经贸委将对我省所有的生猪定点屠宰厂（场）进行复审，不符合要求的将限期整顿或撤消定点资格，同时对保留的屠宰厂（场）进行等级划分和等级评定。协会将在屠宰加工专业委员会的基础上成立课题组，积极参与制定复审、等级划分具体标准、办法；协会将协助政府开展上述两项工作，及时传达政策，帮助企业做好对新旧制度的适应、协调工作，提高屠宰管理水平。

产品的品牌是企业的标志、质量的标志，是实现产品可追溯的基础。近年生猪疫情接连发生，肉品安全形势严峻，肉类企业生产和经营风险扩大，而实行品牌化经营、尤其是创建知名品牌，企业不仅能提升竞争力、扩大市场份额，而且能增强抗风险能力。在今年7月四川猪链球菌疫情影响期间，超市品牌肉销售量增加，就是很好的例证。2006年协会将制定计划，在全行业开展品牌猪和品牌肉推广活动，包括：开展全省品牌肉专项调研活动；推动规模养殖场、定点屠宰企业创建自有品牌；对优秀品牌企业，协会进行行业评审和推荐，并在主流媒体上进行宣传；协会利用自身的公信证明力，支持和帮助产品质量好、知名度高并具有一定规模的品牌肉类企业，向政府有关部门申报著名商标、名牌产品等荣誉称号。

       当前，我国肉类行业已经发展到数量型向质量效益型的战略性结构调整阶段，在行业中制定和推行与国际标准接轨的行业标准，是提升肉品质量、保障肉品安全的重要基础。肉类行业产业链长，标准范围广。就屠宰加工而言，其涉及的标准有生猪屠宰产品良好生产规范（GMP）、畜肉屠宰HACCP应用准则、肉类屠宰加工企业卫生注册规范、畜类屠宰加工通用技术条件、畜禽产品流通卫生操作技术规范、生猪屠宰企业资质等级要求等。

为加强我省定点屠宰企业的管理，提高我省屠宰技术水平，明年协会将根据国家业已施行的肉类行业标准，结合我省肉类企业的实际，积极组织以协会名义发布的肉类行业地方（省级）标准项目的申报和起草工作。在标准项目的起草和申报过程中，协会将组织有关企业代表及专家进行论证，在行业标准的制订中坚持配套性、科学性、先进性和实用性的原则。例如屠宰加工专业委员会，将在如何规范屠宰加工行为上做文章，以贯彻《生猪屠宰加工操作规程》的角度修订符合我省实际的标准。

       2006年协会在加强原有行情点的生猪产销、屠宰情况的信息统计基础上，增加两项工作：一是立足全国性大市场流通的概念，对生猪主产区和主销区的行情信息进行收集、分析，特别关注价格市场变化情况，拓宽为我省生猪产销企业提供信息服务的渠道；二是拟初步建立我省肉类行业统计信息数据库，将协会成立以来统计的行业数据进行整理、汇总，录入数据库，以备今后比较分析。

      明年是国家全面推进我国食品安全信用体系建设的第三年，肉类行业是首批试点行业之一，国家将出台一系列配套法律法规、规章条例和技术标准。根据畜禽养殖专业委员会和屠宰加工专业委员会的下年度工作计划，协会拟组织会员企业管理人员参加《食品安全法》、《生猪屠宰条例》、《生猪屠宰资质等级要求》等的学习培训，增强对肉类行业政策法规的了解。根据新的屠宰条例，在省经贸委有关部门的领导下，继续组织屠宰企业技术人员进行上岗培训，提高屠宰技术水平。

      此项工作是协会明年的工作重点之一。协会将择机组织会员企业参加对外交流活动，包括跨省地区、跨国的考察活动。2006年协会拟组织有关会员单位赴澳洲考察；畜禽养殖专业委员会组织会员参观省内先进生态型养猪场，召开规模猪场经营管理经验交流会等；屠宰加工专业委员会组织推广先进屠宰技术、开展技术攻关。

      2006年协会在自身建设上要重点做好以下几项工作：

      1、进一步提高协会刊物的质量。在版面设计上，协会将根据各地协会的通行做法，对《浙江肉类通讯》的版面进行改进；在内容上提升其信息量和实效性，尤其是加强禽畜定点屠宰法规政策、技术标准、行情信息等方面的宣传和介绍。

2、加强协会组织机构建设。在充分发挥协会原由各专业委员会作用的同时，为适应家禽屠宰加工行业的需求，在政府有关部门的支持下，协会在发展家禽屠宰加工企业为我协会新会员的基础上，拟成立家禽屠宰加工委员会；加强协会秘书处组织建设、业务建设，提高秘书处人员的专业化、知识化水平，进行定期培训；加大会员发展力度，壮大协会队伍。

 

      回顾总结即将过去一年的工作，计划部署2006年的任务，协会所发挥的职能和取得的成绩是有目共睹的，当前肉类行业发展中存在的困难是暂时的，从长远来看我们对协会及所处的肉类行业前景是乐观的。

      （一）、近年来，我国猪肉市场一直处于波动之中：2003年“非典”过后，生猪和猪肉价格开始一路走高，至2004年10月份达到最高峰，11月份开始略有回落，基本稳定在2004年3月份水平，但仍然处于相对的高价位，经历2005年春节的季节性小幅上扬后，从今年第二季度开始价格回落，尤其在10月初出现较大幅度的下跌。

      目前生猪价格下滑行情对我省肉类行业尤其是生猪养殖户带来一定的冲击，造成一定的损失。出现此种行情的原因主要有两方面：一方面自2003年以来养猪高效益的刺激下，生猪存栏一直呈惯性增长，生猪产量大增。据统计，今年一季度末河南、湖南、山东、河北等生猪主产省能繁母猪所占比重均在10%以上，总体处于过剩状态；另一方面受生猪疫病明显增多的影响，尤其今年6月下旬四川发生的猪链球菌疫情，在一定程度上造成国内猪肉消费量减少，而同期水产、禽肉因价格相对低廉其消费量增加。再加上俄罗斯全面限制中国猪肉出口，肉类产品内销压力增加。在上述多重因素的作用下，必然导致生猪价格的下跌。

      （二）、肉类行业客观上存在无法避免的波动周期，对肉类市场的科学分析和预测，可以减少这种波动对行业造成的不利影响。展望我国肉类行业，市场空间是巨大的，发展前景是乐观的。

      1、我国是既是肉类生产大国，也是肉类消费大国。根据中国肉类协会的统计，2004年我国肉类总产量7250万吨，其中猪肉产量占世界总产量的47%，人均肉类年消费农民为18公斤，城镇居民为33公斤，虽然消费总量是大的，但相对欧美国家人均年消费70—120公斤，尚有不少的差距。

      目前中国肉类消费正处于稳步增长阶段。首先随着我国经济的不断发展、人们收入的增加，人均肉类消费也随之增加，特别是居民户外肉类消费比例提高明显，而且趋势不减；其次，中国城市化水平不断提高，每年全国有1300万农民转为居民户口，城市农民工也达到2亿多人，这些人由原来的猪肉生产者变为消费者，肉类消费量必然增加。有专家估计，根据我国的发展程度和东方民族的消费习惯，45—50公斤的肉类年消费量是中国人比较合理的消费量，只有在超过60公斤以后才会处于相对稳定的状态。照此估计，今后若干年，我国人均肉类消费量将提高20公斤或更多。

     2、虽然我国肉类产品可出口的国家不多，但出口数量增加可能性还是存在的。2002年,中国肉类总产量占世界肉类总产量的26.9%，但出口仅占全球同期肉类出口总量的4.1%，出口总量占全球同类产品出口份额明显偏低。随着国家对肉食品安全工作的重视，，实施全程质量监控体系建设，建立与国际接轨的检疫、检验、防疫的监督管理体制，确保企业生产出质量达到欧美发达国家技术标准要求的、无疫病、无污染和无公害的绿色肉类产品，加上我国肉类尤其是猪肉出口具有成本、价格上的优势，我国肉类在国际市场上是很有竞争力和出口潜力的。 

      综上所述，我国肉类行业总体上尚处于发展期，机遇和挑战并存。在此，协会提出几点建议：1、广大养殖户在管理上要走自繁自养、选优提纯、科学养殖之路，同时要学会经营，把握肉类市场行情，抵御价格风险；2、广大肉类屠宰、加工企业应逐渐推行和建立质量保证体系与整套规范管理制度，提高专业、管理人员整体素质，严格执行国家、行业、企业标准，生产出质量安全、品质高档、具有自己品牌的肉类产品；3、政府有关部门依托中介组织加强对肉类行业的信息了解并采取一定的监控措施，同时着力扶持和培养一批肉类产销龙头企业，加强储备，保证肉类市场的稳定，维护广大生产者和消费者的利益。